坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，全面统筹谋划景区各项事业高质量发展，努力开创新时代胡耀邦故里文物保护及旅游开发工作新局面。
一、工作目标
进一步利用好红色资源，发扬好红色传统，传承好红色基因，致力将景区打造成集缅怀纪念、史料研究、度假旅游、生态休闲为一体的红色旅游小镇和红色旅游创新发展示范基地（创建国家二级博物馆和国家5A级旅游景区）。
二、指导理念
坚持用公众至上的服务理念经营好红色旅游景区，坚持用山水和谐的生态理念创建浏阳首家国家5A级旅游景区，坚持用以人为本的文化理念培育红色旅游景区职工队伍。按照“文保为本，管理创新，产业兴旺，旅游富民”的发展思路，以融合发展为路径，以示范创建为目标，将胡耀邦故里旅游区打造成红色旅游小镇，建设成红色旅游创新发展示范基地，最终实现成为面向全省、全国的红色旅游目的地。 
 
三、发展任务
（一）盘活资源创新管理机制  
推进编制和实施胡耀邦故里旅游总体规划及5A提升规划，在加大对核心景区保护与利用的同时，进一步规划、引导周边村落的同步开发，生态环境治理和全域旅游环境的营造，加快旅游精品线路的规划建设，形成点线结合，市场认可的红色旅游线。加快红色旅游小镇的规划建设，实现串点成线，串点成片,完善提升旅游配套服务功能。以共建共享的理念解决景区与社区、与村民的矛盾，实现资源共享，景村同建，旅游惠民。
不断完善绩效考核体系和《量化手册》修订，健全工作督查机制，对部室及个人进行绩效考核，形成公平公正的激励机制，推进工作落实。优化本局人才队伍结构，建立文物保护和旅游管理复合型人才队伍，力争单位编制总数增加到40名。建立“片长制”区域管理模式，进一步完善责任机制，引进ISO9002质量管理体系，致力于提升制度化、规范化的5A级景区管理水平。
继续加强与中邦公司景区运营合作，力争至2020年完成民营投资1亿元用于党性教育基地和研学旅行营地建设。适时向上申报全国廉政教育示范基地和湖南省、全国中小学研学营地，形成以研学旅行和干部培训带动红色旅游发展的新格局。
（二）规划项目完善配套建设
大力实施乡村振兴战略，让红色旅游成为当地扶贫和富民新渠道。按5A提升规划要求，预计投资3.5亿完成各项5A创建配套基础设施建设。2018年完成游客服务中心、人行隧道、景区标识标牌项目建设，实现景区WiFi全覆盖，大力推进智慧景区和智慧博物馆建设。2019年完成旅游厕所提质、配套停车场、故居周边旧民居改造、红色旅游公路、游步道提质、登山游道等项目建设，景区面积扩大到3.05平方公里。
（三）对标贯标争创国家5A景区
对接国家全域旅游示范区，发挥龙头作用，串珠成链，牵住“5A创建”的牛鼻子工程。认真对照《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB-T17775-2003）标准，强力推进5A景区创建工作。做好游客中心、耀邦广场、胡氏家庙等新增场馆和景点的运营，着力在景区景观质量、环境卫生、安全设施、服务配套、综合管理等重点环节整改规范。力争2018年景观质量通过全国景观质量评定委员会评审，2019年通过环境质量、服务质量验收，成功创建国家5A级旅游景区。
（四）夯实基础转化文物成果
进一步完善文物库房的标准化建设，打造一支库房科学管理和研究水平兼备的人才队伍。做好文物藏品的整理和定级工作，实现藏品数据100%信息化。2018-2020年争取征集藏品达1万件套，藏品总数达到2万件套，珍贵文物数量达到2000件套（国家一级博物馆标准）。2018年完成国家二级博物馆创建工作。2019年完成胡耀邦文物馆、艺术馆陈列改版并同时完成相关珍贵文物的修复、保养工作。组织开展胡氏家族墓群申报国保、省保工作，完成国保单位保护规划备案及“四有”档案编制工作。
不断提高胡耀邦文物资料利用和研究水平，力争每年在市级以上刊物上发表研究文章2篇以上，2018年编撰出版《胡耀邦文物故事》等业务书籍，2019年启动馆刊创办工作（半年刊）。结合省文化厅文创产品示范单位创建契机，开发五类20款具有耀邦故里特色的文创产品和2家文创产品专营店。2018年办好胡耀邦同志塑像揭幕仪式和胡耀邦家风与廉政思想研讨会，同时联合湖南师范大学成立胡耀邦思想研究中心。2020年完成故居偏房、种桃书屋复原工程和胡耀邦廉政馆的建设并对外开放，举办好胡耀邦诞辰105周年纪念活动。  
（五）强化教育打造红色品牌
实施品牌宣传战略，体现红色引领，绿色崛起，古村美韵的概念，进一步提升红色旅游板块的知名度与美誉度。围绕重大节点、重要文物、重要工作、重大项目开展宣传活动，组织好中国文化遗产日、中国旅游日、国际博物馆日、胡耀邦同志诞辰纪念日等活动。结合党的十九大精神，打造“不忘初心 牢记使命”—耀邦故里行主题教育活动品牌。同时，进一步创新社会教育方式方法，将“请进来”与“走出去”有机结合，全面发挥爱国主义教育基地的宣教功能，扩大社会反响。加强新媒体利用，注重创意创新，系列化、多元化讲好红色故事，用更新颖的形式和体验，让胡耀邦故里的红色品牌广泛传播。
四、发展保障
（一）全面从严治党
充分发挥局党组核心领导作用，为景区科学发展保驾护航。严格落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”和“三重一大”事项的对照执行。不断加强党组织建设，深化“两学一做”学习教育，落实“三会一课”制度，加强对党员干部的党建知识培训。贯彻落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，打造政治过硬，责任过硬，能力过硬，作风过硬的干部队伍。
（二）加强组织协调
合理确定部门分工，建立健全相关工作协调机制。领导班子要强化管理，牵头推进规划实施和相关措施的落实，协调解决规划期内面临的主要问题。各部室应根据规划的主要指标设置总体目标和年度计划，明确职责，密切配合，认真组织落实，形成工作合力，有序推进各项重点工作。持续推进创建全国文明城市、安全生产、精准扶贫等市级中心工作。
（三）拓展规范经费
积极争取上级加大财政经费投入和其他重大项目经费支持，争取免费开放经费，增加建设、创建和运行经费，积极引入社会资本参加景区建设，采取资产置换等方式，拓宽资金来源渠道。建立经费使用监督机制；注重经费使用效率，增强预决算管理和各年经费的动态调整。
（四）全力保障安全
深入贯彻落实各级关于文物保护和旅游开发等方面的安全工作意见，构建景、镇、村三级安全管理网络，夯实景区安全管理基础，加强消防、安防日常巡查，保持对破坏文物、破坏生态、扰乱旅游秩序等违纪违法活动的高压态势。同时，全面注重景区形象建设，设立综合型景区执法机构，提高执法工作效能。从严整治景区不文明旅游经营行为，完善旅游投诉平台和旅游诚信建设体系，确保旅游环境秩序良好。